Entretien avec le ministre: Comment faire de l'Allemagne un pays du vélo

L'analyse de potentiel a été commandée par l'Allgemeines Deutscher Fahrrad-Club. TOUR s'est entretenu avec le directeur de l'étude, le Dr Claus Doll.

TOUR : Quelle est la particularité de votre étude sur le trafic cycliste ?

Dr Claus Doll : Contrairement aux méthodes de prévision traditionnelles, nous avons intégré des données sociologiques. Nous avons regardé comment les gens réagissent à un meilleur équipement en pistes cyclables. Il s'agit de réseaux bien praticables, de la sécurité et du confort ressentis lors de la pratique du vélo. En voiture ou dans les transports publics, cela ne joue pas un rôle aussi important.

TOUR : Le potentiel réel a donc toujours été sous-estimé jusqu'à présent ?

Dr Claus Doll : C'est exactement ce qui se passe, et ce n'est pas seulement notre avis. Vous pouvez également constater, grâce à l'enquête bisannuelle sur le vélo réalisée par l'institut Sinus, que le sentiment de sécurité et la qualité de la pratique du vélo dans la commune jouent un rôle très important dans le fait que les gens osent ou non enfourcher leur vélo.

TOUR : Vous dites dans l'étude de l'ADFC sur le trafic cycliste que nous aurions besoin d'un triplement des pistes cyclables en onze ans - cela ressemble à une utopie ?

Dr Claus Doll : Vous avez raison. C'est pourquoi nous n'avons pas conçu cette étude comme un pronostic, mais comme une analyse de potentiel. Que se passerait-il si nous parvenions à développer l'infrastructure cycliste comme c'est le cas dans une grande partie des Pays-Bas ? Comment réagiraient alors les Allemands ?

TOUR : Les communes ont actuellement des budgets serrés - est-ce l'argent qui fait défaut ?

Dr Claus Doll : Les coûts d'extension sont supportés à environ un tiers par le gouvernement fédéral, les Länder et les communes. Mais les communes doivent le mettre en œuvre et les communes, comme de nombreux secteurs, ont un problème de personnel. Nous n'avons pas vraiment de problème de financement, mais plutôt un problème de mise en œuvre dans les investissements. Nous n'avons pas calculé les coûts dans cette étude et il existe des moyens plus simples de mettre en œuvre un bon réseau cyclable : Marquer les pistes cyclables sur la route par les pistes cyclables rouges par exemple, modifier les règles de priorité ou introduire des limitations de vitesse. Si cela était possible. Nous avons aujourd'hui plus de 800 communes qui font des démarches auprès de l'État fédéral et qui disent que nous aimerions que la vitesse soit limitée à 30 km/h dans tout le centre-ville sans contrôle de sécurité. Ce n'est pas possible juridiquement. Cela signifie que nous avons besoin, en plus de tout le financement, d'une étape de réforme du droit de la circulation routière. Les communes ont en partie les mains liées dans ce domaine.

TOUR : Pour rendre le trafic cycliste plus sûr, il faut prendre de l'espace au trafic motorisé ?

Dr Claus Doll : C'est comme ça. Nous avons un espace limité dans les communes - donc nous finissons par parler d'une nouvelle répartition de l'espace public. Ces débats ne sont toutefois pas nouveaux. Dans les années 80, nous avons eu cette grande vague de création de zones piétonnes dans les centres-villes. Cela aussi était déjà un processus de négociation. Il faudrait simplement continuer à travailler sur ce point et dire : nous avons besoin d'un peu plus d'espace pour les piétons et les cyclistes. Et cela se fait bien sûr en grande partie au détriment de la circulation automobile. Nous ne parlons alors pas seulement de voies de circulation, mais aussi de places de parking. C'est un champ de mines politique. Il faut donc être très sensible à la manière dont on procède.

TOUR : Une étude sur le cyclisme est importante, mais comment obtenir un soutien pour ces mesures ?

Dr Claus Doll : Nous venons de réaliser une série d'interviews dans sept villes européennes qui ont réussi à réduire assez rapidement la part des voitures dans les centres-villes. L'un des messages que nous entendons régulièrement est le suivant : commencer par les nouvelles positives. Qu'est-ce que les gens gagnent en transformant les villes ? Il s'agit aussi de villes avec une meilleure qualité de vie et de séjour. Au fond, c'est ce qu'il faudrait mettre en avant en premier, et non pas venir en premier avec l'argument de l'interdiction.

TOUR : Dans votre étude sur le trafic cycliste, vous insistez sur le fait qu'il faut un bon réseau de pistes cyclables et pas seulement des pistes isolées ...

Dr Claus Doll : Le modèle de bons réseaux cyclables est peut-être le réseau cyclable de Delft aux Pays-Bas. De nombreuses villes s'en sont également inspirées. Elles ont commencé à planifier dans un système hiérarchique de pistes cyclables, comme nous le faisons depuis longtemps pour la circulation automobile. Elles ont en fait trois niveaux : un réseau principal avec des itinéraires cyclables rapides, puis un réseau de liaison qui n'est plus aussi rapide, mais qui relie les différents quartiers de la ville, et enfin un réseau de desserte. Les pistes cyclables individuelles n'apportent pas grand-chose à elles seules, mais nous devons avoir le sentiment qu'avec le vélo, je peux aller partout facilement et en toute sécurité.

TOUR : Y a-t-il des modèles internationaux ?

Dr Claus Doll : A Paris, Madrid, Barcelone et dans de nombreuses villes espagnoles, ils ont une vision de l'endroit où ils veulent aller. Une image cible. A quoi doit ressembler la ville dans 15 ou 20 ans. Cela nous manque un peu en Allemagne. Nous avons partout des plans de développement des transports, mais ils contiennent rarement des objectifs sur l'endroit où l'on veut aller. Pour la plupart des gens, il est difficile de s'imaginer comment les choses pourraient être différentes de ce qu'elles sont aujourd'hui. Dans la phase de planification, dans la phase de construction, les gens sont d'abord contre, parce que leur vision habituelle du monde est ébranlée.

TOUR : Pourquoi est-il plus facile d'imposer de nouveaux concepts à Paris ou à Barcelone qu'en Allemagne ?

Dr Claus Doll : Oh, il y a plusieurs raisons. Paris est un exemple intéressant, tout comme Barcelone. Là-bas, ils ont souvent des maires très, très forts qui ont simplement dit : ça ne peut pas continuer comme ça, nous allons faire les choses différemment. Si vous voulez des changements rapides, vous avez besoin d'une direction politique forte. Paris a l'avantage par rapport à d'autres villes françaises d'avoir une clientèle qui soutient de tels changements et de disposer d'un marketing adéquat.

TOUR : Vous dites dans votre étude sur le trafic cycliste qu'il faut promouvoir une culture positive du vélo. Comment y parvenir ?

Dr Claus Doll : Tout d'abord, comme nous l'avons déjà mentionné, rendre la pratique du vélo plus sûre. En améliorant les conditions de circulation, en limitant la vitesse à 30 km/h pour les voitures par exemple, et en instaurant des règles qui donnent la priorité au trafic lent ou non protégé. Ensuite, par le biais de la gestion de la mobilité en entreprise, en essayant d'inciter les entreprises à promouvoir les déplacements à vélo. Il faut suffisamment d'installations de stationnement sécurisées pour que l'on puisse dire : moi, je me déplace vraiment bien partout. J'ai le droit de le faire, je peux le faire et je ne dois pas avoir peur de devoir garer mon vélo. Quand je parle d'installations de stationnement, elles doivent être reliées aux transports publics. Vous ne pouvez pas faire n'importe quel long trajet à vélo. Ce sont de nombreux petits pas, peut-être accompagnés d'un travail de communication de la part des communes.

TOUR : Dans les campagnes, il est certainement plus difficile de promouvoir le vélo ?

Dr Claus Doll : A la campagne, les trajets sont plus longs, mais pas de manière aussi importante. La plupart des trajets se font à l'intérieur de certains quartiers. La moitié des trajets en voiture sont inférieurs à cinq kilomètres et 11% des trajets en voiture sont inférieurs à un kilomètre. Ils pourraient très bien faire tout cela à vélo.

TOUR : dans votre étude sur le trafic cycliste, vous calculez que l'on pourrait économiser jusqu'à 19 millions de tonnes de CO2 par an. En tant que profane, il est difficile d'estimer ce chiffre ...

Dr Claus Doll : C'est beaucoup d'économies de CO2, mais il y a bien sûr aussi une énorme montagne d'investissements derrière. Mais nous avons quelques bons arguments : des communes plus agréables à vivre et le deuxième point est la santé. Il y a des études de l'Organisation mondiale de la santé qui montrent qu'il y a moins de maladies cardio-vasculaires, et cela soulage le système de santé.

Contexte de l'étude sur le trafic cycliste - analyse du potentiel

L'Allemagne a le potentiel de tripler la part du vélo sur les trajets de moins de 30 kilomètres d'ici 2035 et de réduire les émissions dues au trafic local de 34 pour cent. 19 millions de tonnes d'équivalents CO2 peuvent être économisés chaque année si les pistes cyclables sont remarquablement développées, si de bonnes interfaces sont créées avec les bus et les trains et si les communes sont planifiées de manière à favoriser le vélo avec des trajets courts. C'est ce qu'affirme une étude de l'Institut Fraunhofer pour la recherche sur les systèmes et l'innovation (ISI), que le club cycliste ADFC a été commandée par l'UE. Les conditions préalables à l'augmentation de la part modale du vélo sont une infrastructure cycliste accueillante, de bonnes interfaces avec les bus et les trains ainsi que des communes favorables au vélo.

L'ADFC a profité de l'étude pour formuler des exigences concrètes :

• Le courage politique et la volonté de mise en œuvre pour développer rapidement des infrastructures cyclables continues, sûres et accueillantes dans toutes les communes allemandes.
• Développer le plan national pour le vélo en un plan d'action ambitieux pour le pays du vélo plus
• Créer des réseaux de pistes cyclables complets dans toute l'Allemagne d'ici 2035 au plus tard, en augmentant et en garantissant à long terme les moyens financiers de l'État fédéral, des Länder et des communes.
• Mettre en œuvre la modernisation du droit de la circulation routière (loi sur la circulation routière et code de la route) et des règlements techniques pour les rendre favorables aux cyclistes
• Adopter des lois sur la mobilité au niveau des Länder afin d'obliger les communes à développer les réseaux de pistes cyclables